Города Северной Осетии
Интенсивное наращивание числа малых и средних городов Северной Осетии свидетельствует о том, что они вызываются к жизни современными потребностями народного хозяйства и являются необходимым элементом городского каркаса страны. Ускоренное развитие этой категории городов определяется их возрастающей ролью в территориальном разделении труда и возможностью вовлечения значительных резервов трудовых ресурсов в общественное производство. В них размещены предприятия практически всех отраслей народного хозяйства и производится примерно четвертая часть валовой продукции промышленности стран СНГ.
Но малые города в большинстве своем переживают значительные трудности, которые, как правило, они не могут решить самостоятельно. Им свойственны серьезные экономические и социальные минусы. До недавнего времени в научных работах по градостроительству, а также в сложившейся практике проектирования малые города и поселки городского типа рассматривались как относительно автономные образования. Такой подход не оправдал себя. Исследования и опыт развития малых городов убедительно показывают неэффективность их обособленного функционирования. Современные малые города не способны своими собственными силами обеспечить решение стоящих перед ними проблем, создать необходимые условия для экономического и социального развития.
В этих условиях главным направлением развития малых городских поселений закономерно становится обеспечение их связи с большими городами, а также с опорной сетью сельских населенных пунктов в составе системы расселения (прежде всего, системы городских поселений республик, краев и областей).
С экономико-географической точки зрения система городских поселений представляет собой целостное, динамически взаимосвязанное и соподчиненное, сочетание городских поселений различных функциональных типов, вносящих свою долю в территориальное разделение общественного труда и объединенных общностью территории, хозяйственной основы, функциональных взаимосвязей и взаимодействий.
В настоящей работе малые города — Моздок, Беслан, Алагир, Ардон, Дигора — рассматриваются, как элементы системы городских поселений Северной Осетии. Она является первым опытом крупномасштабного комплексного экономико-географического исследования данного типа городов республики и ставит перед собой цель осветить важнейшие предпосылки возникновения, особенности современного состояния, основные направления, принципы развития и формирования их планировочной структуры.
При изучении экономико-географических особенностей малых городов в системе городских поселений Северной Осетии были использованы следующие виды анализов: логический, исторический, картографический, сравнительный, конструктивно-перспективный, а также непосредственное наблюдение экономико-географических явлений, особенно процессов урбанизации и городского расселения.
В ходе социалистической индустриализации на основе планового размещения производительных сил в Северной Осетии, в частности, проведены значительные работы по регулированию роста городов и преобразованию крупных сельских населенных пунктов в новые городские поселения. Результатом этих мероприятий явилось неуклонное расширение сети малых городских поселений и более равномерное их распределение по территории республики.
За прошедшее столетие в результате бурного развития производительных сил урбанизация в Северной Осетии достигла высокого уровня. Она выразилась в интенсивном росте городских поселений. Характерными признаками этого процесса являются:
— дальнейшее развитие и коренное изменение функционального назначения городов Моздока и Владикавказа;
— преобразование сельских поселений с удобным экономико-географическим положением в городские поселения — Беслан, Алагир, Ардон, Дигора — с различными функциями (промышленной, транспортной, административной и др.);
— возникновение на базе месторождений полиметаллических руд поселков городского типа — Садон, Бурон, Мизур, Верхний Згид, Верхний Фиагдон, Холст;
— возникновение на необжитом месте нового поселка городского типа — «спутник-спальня» поселок. Заводской;
— образование двух промышленных узлов — Владикавказского и Садонско - Алагирского.
Изложенное позволяет выделить 5 генетических типов городских поселений Се верной Осетии:
а) старый город, возникший в докапиталистическую эпоху и сильно усложнившие свой профиль в советский период (Владикавказ);
б) старый город, возникший в докапиталистическую эпоху, значительно изменивший свой профиль в советский период (Моздок);
в) новые городские поселения, развившиеся из сел благодаря выгодному экономикой географическому положению (Алагир, Беслан, Ардон, Дигора);
г) новые городские поселения, возникшие на базе местных природных ископаемых ресурсов (Садон, Мизур, Бурон, Верхний Згид, Верхний Фиагдон, Холст);
д) новое городское поселение, возникшее на необжитом месте как «спутник - спальня» (поселок Заводской).
Новые города, возникшие в республике за годы Советской власти, образовались, как показывает история, двумя путями: «вызреванием» из сельских поселений и созданием «на чистом месте». Они являют собой лицо страны, добрую примету ее облика, всех ее национально-территориальных образований и экономических районов. Ныне больше половины всех городских поселений в стране — новые, т. е. возникшие за годы Советской власти.
Источниками быстрого роста численности и доли городского населения Северной Осетии служили:
— перемещение сельского населения республики в города;
— преобразование сельских населенных пунктов в городские поселения;
— приток населения из других республик;
— естественный рост самого городского населения.
Следует отметить, что формирование сети малых городских поселений республики идет, как это подтверждается вышеизложенным, по двум основным направлениям:
а) образование городских поселений, приведшее к увеличению численности этой категории поселений;
б) общее укрупнение малых городов и поселков, в результате чего несколько снизилась доля малых городов с населением менее 10 тыс. человек.
На малых городах «держится» огромная территория сельских районов, их возникновение связано с тем, что характер и условия производства в отдельных случаях не требуют большой концентрации населения.
В современной структуре сети городских поселений республики (и страны в целом) наблюдается высокая концентрация населения в крупных городах. Так, в 1989 г. в г. Орджоникидзе проживало 72% всего городского населения Северной Осетии. Процесс концентрации населения в данной категории городов продолжается. Он обусловлен особенностями развития тяжелой индустрии, необходимостью создания опорной сети крупных центров промышленности, науки, образования, культуры.
В последние двадцать лет выявляется слабо выраженная тенденция перемещения капиталовложений в малые города, продолжающаяся концентрация капиталовложений в крупных городах сдерживает развитие малых городов, несмотря на значительные мероприятия по регулированию роста крупных городов и развитию средних и малых.
Как уже отмечено, вновь возникающие в республике, как и во всей стране, малые города и поселки городского типа формируются, в основном, на базе сельских населенных пунктов в результате преобразования их в городские поселения. Сельские поселения, преобразованные в города, являются центрами низовых административных районов. Преобразование этих сел (Алагир, Ардон, Тулатово, Дигора) в городские поселения и их последующее развитие способствуют решению социально-экономических задач, связанных с дальнейшим подъемом сельскохозяйственного и промышленного производства, и обслуживанием населения сельской местности.
В настоящее время 3 из 8 районных центров республики являются селами (Октябрьское, Эльхотово, Чикола) и это выдвигает на первый план проблему их развития и преобразования в городские поселения.
Объектами преобразования в города и поселки городского типа могут быть также крупные сельские населенные пункты, в основном, промышленного и аграрно-промышленного профиля. Но таких «кандидатов» в города в Северной Осетии пока нет.
Нет пока «кандидатов» в города и среди поселков городского типа. Одной из важнейших тенденций развития сети малых городских поселений республики является общее ее укрупнение, хотя значительные различия в отношении, величин между малыми городами и поселками городского типа все еще сохраняются.
В 20—50 гг. сеть малых городских поселений развивалась в основном «вширь». Для современного же этапа более характерно развитие этой сети «вглубь». Благодаря индустриализации и другим градообразующим факторам, численность населения малых городов автономной республики систематически растет. В настоящее время в каждом из них проживает более 10 тыс. человек. ч
В территориальном разрезе наиболее благоприятные условия на развитие малых городов Северной Осетии оказывает близость крупного города Владикавказа.
Как известно, в Северной Осетии только г. Владикавказ относится к крупным городам, все остальные 12 городских поселений — к категории небольших, поэтому проблема развития последних требует особого внимания.
Городские населения республики территориально размещаются неравномерно, что связано с историей их развития, а также с географией сырьевых, трудовых ресурсов и проблемами транспорта. Наиболее развита сеть малых городских поселений в предгорной и горной зонах Северной Осетии. Это не случайно. Здесь сосредоточены основные месторождения полезных ископаемых. Там же находятся узловые пункты пересечения важнейших транспортных линий республики, что способствовало возникновению центров переработки не только минерального, но также лесного и сельскохозяйственного сырья, поступающего из других районов республики и страны. Предгорная зона отличается благоприятными природными условиями для развития сельского хозяйства, поэтому для нее издавна характерна наиболее высокая плотность населения (50—55 человек на 1 км.кв), что имеет немалое значение для создания в узловых центрах таких отраслей промышленности, как пищевой и легкой и обеспечения их рабочей силой.
В предгорной, лесостепной и степной зонах в результате удачного сочетания природных и экономических условий размещаются все малые города республики, а в горной, у разработок месторождений полиметаллических руд — в Алагирском ущелье и в Верхне-Фиагдонской котловине — все поселки городского типа, за исключением Заводского, возникшего в 5—6 км севернее Владикавказа.
Расстояния между столицей республики и малыми городскими поселениями сравнительно небольшие. Такое близкое и компактное расположение городских поселений по отношению к Владикавказу создает благоприятные условия для развития их специализации и связей — экономических, культурных и др.
Краткий обзор территориального размещения малых городских поселений республики дает представление о некоторых общих особенностях их географического положения. Все города, а также поселок Заводской, имеют, в целом, выгодное транспортно-географическое положение, так как они находятся вдоль важных транспортных коммуникаций — на пересечении Терека и его притоков автомобильными и железными дорогами, в наиболее густонаселенной и в хозяйственном отношении хорошо освоенной части Северной Осетии. Военно-Грузинская и Военно - Осетинская дороги и Транскавказская автомагистраль связывают их кратчайшими путями с Закавказьем, а автомобильные и железнодорожные магистрали (Москва — Ростов — Владикавказ; Москва — Ростов — Беслан — Баку) дают им выход почти во все другие экономические районы страны. Выгодное географическое положение способствует формированию и интенсивному развитию рациональной функциональной структуры малых городских поселений республики. Городские поселения (прежде всего малые) многообразны по своему функциональному составу. В процессе урбанизации в Северной Осетии сформировались различные функциональные типы городских поселений, изучение которых имеет важное научное и практическое значение для определения путей дальнейшего рационального развития и размещения производительных сил.
В последние десятилетия быстрыми темпами промышленность развивалась в Моздоке, Беслане и Алагире. Все малые города республики развиваются на базе предприятий обрабатывающей промышленности, не отличающихся в своем большинстве значительными размерами и использующих преимущественно местное сырье.
В зависимости от наличия кадров и сырья, а также от географического положения каждый город специализируется на определенных отраслях промышленности: пищевой, легкой, деревообрабатывающей, металлообработке, на выпуске строительных материалов.
Среди промышленных предприятий трех городов (из пяти) выделяются такие крупные (государственного значения), как Бесланский маисовый комбинат, Бесланский шпально-щебеночный завод Министерства путей сообщения России, Алагирский завод сопротивлений, Моздокская гардинная фабрика.
Весьма важной функцией малых городов является административная. Представляя собой административные центры преимущественно аграрных территорий, они находятся в фокусе хозяйственно-экономических и культурно-бытовых интересов сельского населения — пять районных центров объединяют и организуют десятки тысяч сельчан.
В связи с этим, в градообразующей базе малых городских поселений (районных центров) видное место занимают сферы деятельности, тесно связанные с развитием и обслуживанием сельского хозяйства и других видов производства в пределах территории административных районов, а также связанных с организацией культурно-бытовых услуг.
Функции районного масштаба включают:
а) политико-административное и организационно-хозяйственное руководство, общественное обслуживание населения;
б) обслуживание отраслей народного хозяйства в районе (ремонт сельскохозяйственной техники, снабжение удобрениями, горючим, строительными материалами, заготовки, капитальное строительство, транспорт, подготовка кадров для производства);
в) производство, представленное, в основном, предприятиями, занимающимися переработкой сырья (преимущественно сельскохозяйственного);
г) сельскохозяйственное производство.
Малые города выполняют важные транспортные функции. Процент рабочих, занятых на транспорте, наиболее высок в Беслане — 9,1%, в Моздоке — 5,6%. Это несколько выше, чем в среднем во всех городах республики. Однако ни один из малых городов мы не можем назвать транспортным городом, так как в них более развиты другие отрасли.
Основные виды внешнего транспорта, играющего значительную градообразующую роль,— железнодорожный и автомобильный (особенно выделяются Беслан и Моздок). Несмотря на относительно небольшую численность населения этих городов, они являются важными узлами магистральных железных и автомобильных дорог, ведущих из Европейской части в Закавказье. С 1969 г. вблизи Беслана функционирует Владикавказский аэропорт, который обслуживает внешние воздушные связи всей Северной Осетии.
Все города данной группы имеют довольно развитые экономические связи со многими республиками, областями, краями и экономическими районами страны и играют важную роль в территориальном разделении труда. В них производятся, в
основном, консервы, мебель, швейные изделия, строительные материалы, корма, технологическое оборудование, товары культурно-бытового назначения и т. д. Значительная часть производимой в малых городах продукции направляется в другие районы страны.
В свою очередь, эти города получают машины, станки и оборудование, металлопрокат, уголь, нефтепродукты, предметы широкого потребления, лесоматериалы и другое сырье из многих республик, областей и экономических районов страны.
Внутриреспубликанские связи малых городов обеспечивают:
а) приток рабочей силы из близлежащих населенных пунктов;
б) снабжение городских поселений местной продукцией сельского хозяйства;
в) обмен между городами производимой промышленной продукцией;
г) производственные связи с головными предприятиями, находящимися в других городах.
Но, в целом, значение внутриреспубликанских связей уступает внешним. Почти все внешние и часть внутренних связей малых городов республики осуществляется через ее столицу.
Наметившиеся в Северной Осетии общие тенденции расширения сети малых городских поселений, ее укрупнения, преобразования сельских поселений в городские, в целом, отвечают задачам социально-экономического развития нашей республики и страны. Однако вопросы создания материально-технической базы для дальнейшего развития малых городских поселений требуют решения ряда проблем, выражающихся в следующих недостатках:
— неравномерность расселения в условиях недостаточности развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры;
— узость сферы приложения труда и социально-культурной сферы;
— неблагоприятные тенденции в развитии половозрастной структуры малых городов.
С позиций решения данных проблем и следует оценивать основные тенденции развития малых городских поселений республики.
